《武汉市推进高中阶段学校考试招生制度改革的

深化考试招生制度改革，承载着广大考生美好期盼，事关千家万户切身利益，政策性强、关注度高。为帮助大家全面学习、系统了解和准确把握我市新中考改革的政策措施、程序规则等，我们组织有关人员就《武汉市推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）所涉及的有关问题，起草了政策解读，供广大考生、家长和教师参阅。

一、总体情况

（一）新中考改革的政策背景？

党的十八届三中全会提出要“推进考试招生制度改革，推行初高中学业水平考试和综合素质评价”。2014年，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号），提出“整体设计从基础教育到高等教育考试招生制度改革”。2016年，教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二〔2016〕4号），省人民政府印发《湖北省深化考试招生制度改革实施方案》（鄂政发〔2016〕16号），对深化高中阶段学校考试招生制度改革作出系统安排；2017年，省教育厅印发《湖北省推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（鄂教幼高〔2017〕11号），提出“2020年全省全面推进改革”。

（二）新中考改革的意义？

实施新中考改革，旨在切实贯彻党和国家的教育方针，落实立德树人的根本任务。其主要意义在于：一是引导义务教育阶段学校严格落实义务教育课程方案，深化基础教育课程改革，保证义务教育基本培养要求；二是引导广大教师、家长切实转变人才培养观念，切实发展素质教育，扭转片面应试教育倾向，促进学生全面发展和健康成长；三是完善评价制度，建立多元化招生录取机制，破除“唯分数论”，维护教育公平公正。

（三）《实施方案》的研究制定过程？

我市新中考改革《实施方案》的研究制定，严格按照重大行政决策程序的要求，历时两年多，经广泛征求意见、多次评估论证和研究审议，共经历10个过程：

1.学习贯彻上级精神，研究起草文件。2017年12月29日，《湖北省推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（鄂教幼高〔2017〕11号）出台后，市教育局迅速组织学习、研究，起草了《实施方案》（征求意见稿）。

2.广泛征求意见，修改完善文件。《实施方案》（征求意见稿）起草后，2018年1－4月，市教育局组织召开了四次征求意见会，两次通过书面方式，征求各区教育局、初中学校及普通高中学校的意见。2018年5月7日—6月6日，通过官方网站发布《实施方案》（征求意见稿），向广大市民和社会各界征求意见，共收到邮件103封，约3.8万字，重复邮件8封，有效邮件85封，意见和建议近200条。在吸纳了建设性意见与建议的基础上，市教育局对《实施方案》进行了修改完善。

3.提交第三方，进行评估论证。按照重大行政决策事项有关规定，市教育局委托湖北阳光教育研究院作为第三方，对我市推进新中考改革工作及《实施方案》（征求意见稿）进行了专家论证、风险评估、廉洁性审查、公平性审查及合法性审查。

2018年12月－2019年3月，湖北阳光教育研究院在进行评估论证工作过程中，又开通多元舆情渠道征求各方意见。对全市随机抽样4个区（武昌、江岸、江夏、黄陂）的教育行政人员及56所学校的学校管理者、教师、学生家长，合计4660名调查对象实地发放调查问卷，最终回收问卷4138份，其中有效问卷3887份，有效回收率为83.4%。从4个区教育局随机抽取8名行政人员，随机抽取12所学校的28名学校管理者、96名学生家长、72名教师，合计204人进行座谈。

2019年5月，湖北阳光教育研究院提交第三方论证意见：我市新中考改革方案全面贯彻落实了国家和湖北省有关文件精神，体现了与国家、湖北省相关文件的目标的一致性、原则的相承性、调整的合理性，创新决策结合了武汉市实际，目标任务明确具体、可控可测，工作措施规范有序、公正合理，符合宪法精神，符合法定规范，与法律法规不相抵触，予以通过。

4.2019年5月，市教育局党委、市教育局召开委局工作会议，审议并原则通过《实施方案》（送审稿）。

5.2019年8月，市教育局就《实施方案》（送审稿）征求了有关市直部门意见，市直部门均未提出修改意见。

文章来源：《考试与评价》 网址: http://www.ksypjzz.cn/zonghexinwen/2020/0808/564.html

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