什么是申论考试里的公文写作？

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摘要：公文是行政管理过程中经常使用的一种文体，作为公务员必须具有撰写公文和给公文把关的能力。申论考试常常考到的是两类公文：一类是法定公文，一类是非法定公文。 一、公文的概

公文是行政管理过程中经常使用的一种文体，作为公务员必须具有撰写公文和给公文把关的能力。申论考试常常考到的是两类公文：一类是法定公文，一类是非法定公文。

一、公文的概念

根据《党政机关公文处理工作条例》规定，党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

二、公文的特点

机关公文由党政机关按规范程序制发，具有特定内容、作用和规范体例与格式，有以下五个方面的特点：

(一)权威性和政策性。权威性是指各级党政机关根据法律赋予的权限和职责制作和发布，表达党政机关对特定问题的指导意见、看法和要求。政策性体现在党政机关通过执法公文来传达政策、解决问题、推动工作，是治国理政的重要工具。

(二)针对性和指导性。公文总是根据现实需要，为解决某个问题和指导某项工作而制发，并就有关问题和事项提出要求，有鲜明的针对性和指导性。

(三)规范性和约束性。党政机关制发公文，语言运用极其规范。公文一旦发布实施，其法定效力将对受文者及其他有关方面的行为产生不同程度的强制性影响和约束，必须严格遵守或执行，具有极强的约束力。

(四)程序性和严密性。公文制发和处理必须履行规定的程序，从起草、审核、签发、校印、发出到拟办、批办、承办、归档、清退、销毁都需要严密的程序。

(五)对应性和定向性。必须根据隶属关系和职权范围确定。什么样的公文由什么单位制发、哪一级单位制发，发送到什么单位、什么范围，都有具体明确的对应关系。

三、公文种类

根据《党政机关公文处理条例》规定，公文的种类主要有：

(一)决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

(二)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

(三)命令(令)。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

(四)公报。适用于公布重要决定或者重大事项。

(五)公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

(六)通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

(七)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

(八)通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

(九)通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

(十)报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

(十一)请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

(十二)批复。适用于答复下级机关请示事项。

(十三)议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

(十四)函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

(十五)纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

四、公文格式

根据《党政机关公文处理条例》规定，公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

(一)份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

(二)密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

(三)紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

(四)发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文关名称，也可以单独用主办机关名称。

(五)发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

文章来源：《考试与评价》 网址: http://www.ksypjzz.cn/zonghexinwen/2021/0518/1745.html

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